[ 作者：未知┋来源：未知┋发布：admin┋日期：09年11月18日┋阅读：205次┋字体：大 中 小 ]
《中共中央国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见》以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，按照科学发展观与构建和谐社会的要求，深刻分析了统筹城乡经济社会发展，积极、全面、扎实推进社会主义新农村建设的重大意义和指导原则，明确了加强农业和农村工作、推进社会主义新农村建设的目标和主要任务，是全面推进社会主义新农村建设的一个纲领性文件。文件针对我国农业和农村发展面临的突出问题，用大量篇幅阐述了当前新农村建设的主要任务，包括以下六大方面：
推进现代农业建设
建设新农村，要把发展现代农业作为主攻方向。要坚持用现代物质条件装备农业、用现代科学技术改造农业、用现代经营形式发展农业，全面提高农业现代化水平，强化新农村建设的产业支撑。要加快农业科技进步，加强农业设施建设，调整农业生产结构，转变农业增长方式。稳定发展粮食生产，实施优质粮食产业工程，建设大型商品粮生产基地，确保国家粮食安全；优化农业生产布局，推进农业产业化经营，促进农产品加工转化增值。努力提高农业综合生产能力，不断优化产品结构，提高产品质量，确保农产品质量安全。加快发展农区和牧区畜牧业，切实加强农田水利基本建设，加快发展农业机械化，加强农业标准化工作。
促进农民持续增收
千方百计增加农民收入，是新农村建设的基本出发点和归宿。增加农民收入，既要从“三农”本身考虑问题、寻找出路，更要跳出“三农”，从经济社会发展的全局思考问题，研究对策。既要大力挖掘农业和农村内部的增收潜力，又要在农业和农村外部寻求增收途径。要在重视粮食生产的同时，扩大养殖、园艺、林特等效益和质量高的产品，提升农产品的竞争力和附加值，形成特色经济。要促进农村富余劳动力就业，解决涉及农民工的各种突出问题，拓宽外部增收空间。加大对农业的支持保护力度，尽快建立农业的支持保护体系。重视启动对农民特别是对粮食主产区种粮农民的直接补贴政策，改进对农业生产和农民收入的补贴方式，提高补贴效率。加大扶贫开发工作力度，坚持开发式扶贫方针，不断完善扶贫工作机制，提高扶贫成效。
加强农村基础设施建设
改善新农村建设的物质条件，必须加强农村基础设施建设。鉴于我国农村基础设施落后，农业经营规模小，农民组织化程度低，农业竞争力不强，抗御自然风险和市场风险的能力弱等问题，要把国家建设资金的投入更多地转向农村，切实加强农村基础设施建设。中央一号文件明确提出了“三个高于”原则：明年国家财政支农资金增量要高于上年，国债和预算内资金用于农村建设的比重要高于上年，其中直接用于改善农村生产生活条件的资金要高于上年。在坚持“三个高于”原则前提下，要大力加强农田水利、耕地质量和生态建设，加快乡村基础设施建设，加强村庄规划和人居环境治理。着力提高农村公共服务水平，加大农村信息化建设力度。重视节水灌溉、人畜饮水、乡村道路、农村沼气、农村水电、草场围栏等“六小工程”建设。继续搞好生态建设，对天然林保护、退耕还林还草和湿地保护等生态工程，要统筹安排，巩固成果，注重实效。
加快发展农村社会事业
要从多方面加强农村公共服务，增加对农村教育、卫生等社会事业的投入。各级政府都要认真落实国务院关于将每年新增教育、卫生、文化等事业经费主要用于农村的规定，促进义务教育和基本医疗服务等的平等化。两年内全部免除农村义务教育阶段学生学杂费；加快推进新型农村合作医疗制度试点工作，建立以大病统筹为主的农民医疗互助共济制度，加强农村公共卫生服务体系和农村医疗救助制度的建设。尤其是要加大农村基础教育和职业培训方面的投入，提高农民的文化素质、科技素质和现代文明素质。
全面深化农村改革
全面深化农村改革是建设社会主义新农村的动力支撑。要坚持稳定并完善以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制，按照自愿、有偿的原则，建立土地使用权依法流转的机制。推进乡镇机构改革，完善乡村治理结构，建立农村自治机制，加强农村法制建设。深化农村县乡财政体制、农村金融和农村土地征用制度的改革，激发农村活力。深化农村义务教育制度、医疗制度的改革。建立新型农村合作医疗制度，真正提高公共服务的供给水平和供给质量。
加强农村民主政治建设
建设新农村，关键就是要不断增强农村基层党组织的战斗力、凝聚力和创造力，充分发挥基层党组织的领导核心作用，认真解决基层党组织年龄结构老化、组织结构松散、整体素质不高、带领群众脱贫致富的能力较弱等突出问题，积极探索新形势下农村党建工作的新方法、新路径。要切实维护农民的民主权利，进一步完善村级重大事务民主决策和管理制度。大力推行村务公开，努力做到“五个结合”，即村务公开与村民代表会议制度相结合、与加强农村基层组织建设相结合、与农村财务清理和干部廉政建设相结合、与完善农村各种监督制约机制相结合、与加强农村各项管理相结合。